水資源論證作為有關(guān)部門對(duì)水資源進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要制度之一，是改變過(guò)去「以需定供」的用水方式，向「以供定需」的用水方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要手段。水利部和原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2002年3月頒布第15號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》(2002年5月1日起施行)，將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證納入國(guó)家基本建設(shè)管理程序，標(biāo)志著建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度的正式實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證主要是從微觀層面上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水、用水、退水等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)分析和論證，為科學(xué)審批建設(shè)項(xiàng)目的取用水做好技術(shù)支撐，保證建設(shè)項(xiàng)目的合理用水需求，是水資源合理配置、高效利用、有效保護(hù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)方方面面實(shí)施，在水資源合理配置與優(yōu)化，控制不合理用水需求，提高用水效率和效益，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，規(guī)范取水許可審批等方面發(fā)揮了重要作用。在建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)行水資源論證顯得尤為重要。怒江水資源論證比較好
地表水資源量評(píng)價(jià)需給出地表水資源量多年平均值和不同保證率(50%、75%、90%和95%)的值，需說(shuō)明年際變化情況和年內(nèi)分配等。對(duì)于受人類活動(dòng)影響較大，歷年地表水資源量有明顯變化趨勢(shì)的，應(yīng)說(shuō)明引起變化的主要因素和變化的量級(jí)。第二次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果已經(jīng)向全國(guó)發(fā)布，成為未來(lái)我國(guó)水資源規(guī)劃、水資源管理和水資源節(jié)約保護(hù)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，具有高度的標(biāo)準(zhǔn)性。規(guī)劃水資源論證作為水資源管理的重要工作之一，在開(kāi)展規(guī)劃水資源論證過(guò)程中應(yīng)以第二次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果為基本依據(jù)。第二次全國(guó)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)統(tǒng)—采用1956—2000年同步期水文系列作為水資源評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，該水文系列具有較好穩(wěn)定性和代理性，包含了豐、平、枯水年系列，其評(píng)價(jià)結(jié)果可以代理長(zhǎng)系列區(qū)域水資源的情況，可以直接用于規(guī)劃水資源論證中水資源量的評(píng)價(jià)。若2000年后規(guī)劃范圍水資源出現(xiàn)連續(xù)特枯或特豐年份，則可收集2000—2016年水資源公報(bào)，統(tǒng)計(jì)其水資源量，若與水資源綜合規(guī)劃不—致，則分析其水資源變化情勢(shì)，反映其變化情況。文山水資源論證報(bào)告在實(shí)際的水資源論證工作中。應(yīng)充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的作用。建立科學(xué)的評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)。
2010年《關(guān)于開(kāi)展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作的通知》(水資源[2010] 483號(hào)）印發(fā)以后，流域機(jī)構(gòu)和地方開(kāi)始積極開(kāi)展規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)工作，例如長(zhǎng)江水利委員會(huì)開(kāi)展了三峽庫(kù)區(qū)以上干流及主要支流沿江化工園區(qū)規(guī)劃、武漢「1+8」城市圈規(guī)劃水資源論證;珠江水利委員會(huì)開(kāi)展了?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃、東方市城市總體規(guī)劃水資源論證;四川省開(kāi)展了南充經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、閬中市工業(yè)園區(qū)、南充市城市總體規(guī)劃水資源論證;內(nèi)蒙古開(kāi)展了巴彥淖爾市烏拉特前旗工業(yè)園區(qū)、赤峰市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃水資源論證;江蘇省先后選取鹽城大豐港經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展規(guī)劃水資源論證等。各地力求通過(guò)試點(diǎn)工作探索實(shí)踐規(guī)劃水資源論證的有效模式，為方方面面實(shí)施規(guī)劃水資源論證提供經(jīng)驗(yàn)和示范。從2010—2015年，全國(guó)共完成規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)300多份，其中一半以上為園區(qū)類規(guī)劃，還有一些是城市規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。到目前為止，七大流域機(jī)構(gòu)和31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)均開(kāi)展了規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)的編制和審查工作。
在規(guī)劃編制過(guò)程中，通過(guò)水資源論證，以規(guī)劃區(qū)域的水資源分析結(jié)果作為一個(gè)重要的約束條件納入規(guī)劃所設(shè)立的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)布局、設(shè)施布局的規(guī)劃目標(biāo)中，對(duì)規(guī)劃中涉及的需水和退水方案等進(jìn)行論證，更有效地發(fā)揮「源頭控制」的作用，在規(guī)劃后續(xù)編制過(guò)程中，水資源論證工作應(yīng)及時(shí)地持續(xù)跟進(jìn)，隨著規(guī)劃輪廓的越來(lái)越明晰，規(guī)劃對(duì)水資源需求與區(qū)域水資源約束間實(shí)現(xiàn)反饋與基本平衡，以實(shí)現(xiàn)從水資源方面保障規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。在水資源論證過(guò)程中。要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源的地域特征、水文循環(huán)規(guī)律、水文地質(zhì)特征等因素。
在規(guī)劃方案完成階段，此時(shí)規(guī)劃水資源論證的對(duì)象非常明確，即是規(guī)劃的推薦方案和替代方案。由于介入時(shí)間晚，此時(shí)對(duì)規(guī)劃方案做出重大調(diào)整很難，規(guī)劃水資源論證難于充分參與規(guī)劃方案的形成和優(yōu)化，只能在已有的推薦方案和替代方案之間做出選擇，或重新提出新方案，并提出相應(yīng)的建議或意見(jiàn)。該種介入方式較適合于專項(xiàng)規(guī)劃，需要對(duì)水資源配置、水資源利用做出定量分析、比選，通過(guò)規(guī)劃水資源論證發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問(wèn)題，提出進(jìn)—步調(diào)整和完善水資源開(kāi)發(fā)利用的建議與意見(jiàn)。只有全球各國(guó)有關(guān)部門和社會(huì)各界共同努力。采取有效的措施。才能維護(hù)好水資源這個(gè)珍貴的寶藏。保山建設(shè)項(xiàng)目水資源論證
在大量的工業(yè)和市民用水不斷增加的背景下。各國(guó)有關(guān)部門不得不思考如何合理利用和保護(hù)這一稀缺資源。怒江水資源論證比較好
促進(jìn)規(guī)劃編制的科學(xué)性和有效實(shí)施，規(guī)劃通常關(guān)注規(guī)劃所涉及范圍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和規(guī)模。在水資源方面，按照傳統(tǒng)理念，主要關(guān)注供水保障體系，對(duì)水資源的實(shí)際承載能力以及由此產(chǎn)生的水生態(tài)問(wèn)題關(guān)注不夠。而從水資源角度出發(fā)不要關(guān)注需求，更要關(guān)注區(qū)域水資源的時(shí)空分布、可利用水資源量以及未來(lái)開(kāi)發(fā)利用能力與需求的適應(yīng)性，關(guān)注區(qū)域水資源的承載能力以及由此產(chǎn)生的區(qū)域和河流生態(tài)問(wèn)題。作為國(guó)家籌劃社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的一種重要工具，規(guī)劃規(guī)范的是包括生產(chǎn)與消費(fèi)在內(nèi)的眾多的人類的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)資源的再分配。水資源作為保障規(guī)劃實(shí)施的重要資源，參與規(guī)劃實(shí)施中的生產(chǎn)和生活等各類活動(dòng)。規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證工作，充分考慮水資源條件對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障和制約作用，確保規(guī)劃科學(xué)編制和有效實(shí)施。怒江水資源論證比較好
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